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智慧政務
2023年，通門鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，以高度的政治覺悟和務實的工作作風，推進法治政府建設，政府各項工作法治化、規范化水平得到進一步提升，法治政府建設取得新進展。現將我鎮2023年法治政府建設情況形成報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十大法治思想
強化理論武裝，筑牢思想根基。一是堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、黨的二十大法治思想和習近平法治思想納入黨委會、理論學習中心組學習會內容，組織鎮領導班子輪流導學并結合各自分工進行研討發言，查擺不足、互相啟發，切實與各項工作同部署、同安排、同落實依法治鎮。二是依托鎮黨校為“主干”，牽頭制定“誰執法誰普法”學習培訓工作計劃，通過開展觀摩調研、現場教學、專題輔導等多種方式圍繞基層黨建、黨風廉政、鄉村振興、“百千萬工程”、村級財務等內容設置多項課程，讓分管各領域的領導班子以及業務骨干輪番上陣講授法治知識、解答釋疑。三是今年以來，通門鎮累計開展黨員干部學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記重要講話精神學習7次，理論學習中心組12次，舉辦專題培訓10場次，開展干部職工法治教育課8場次，累計培訓學員1070人次，推動鎮村干部法治思想理論和業務能力“雙提升”。
二、貫徹落實法治建設具體舉措
強化法治思想學習，打造高質量法治隊伍。為了牢固樹立法治意識，通門鎮緊緊圍繞法治宣傳主題，深入開展憲法、民法典、黨內法律法規和行業相關法律法規的普法宣傳教育活動，通過組織憲法專題講座，法律知識測試、行政執法知識考試等教育活動，以日常教育學習的方式引導干部職工形成學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。2023年，通門鎮共舉辦各類法治培訓班4余期，參加人數400人次。一是抓好執法人員法制能力的培訓。針對執法過程中存在的違法、違紀現象和不規范行為，結合正反兩方面實際案例和具體問題，分類進行專題培訓、法治講座等多種形式，切實提高法律處理解決實際問題的能力。二是抓好普法宣傳力度。創新普法宣傳形式，針對農村土地使用、農村宅基地建設、禁毒、預防電信詐騙、掃黑除惡等法律知識開展普法培訓。利用張貼海報、派發宣傳單張、派發執法檢查告知書等方式，廣泛動員群眾遵紀守法、依法生產經營，重點宣傳違規用地、違規營業、野生動物保護、森林保護相關法律法規，結合典型執法案例，切實增強群眾知法、守法意識和維權能力。
三、黨政主要負責人履行法治建設責任人職責，帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
（一）推動學習宣傳情況
為貫徹落實中央全面依法治國工作會議的主要任務，通門鎮黨委、鎮政府召開專題會議5次、培訓班6次，總結經驗，分析形勢，明確任務，強化組織領導，對當前和今后一個時期全面依法治國工作作出部署，要求黨員干部嚴于律己，以一個合格的共產黨人嚴格要求自己。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深刻領會習近平法治思想的基本精神、把握核心要義牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》，將黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，不斷深化學習教育，強化宣傳闡釋。
（二）貫徹落實情況
通門鎮歷來重視法治建設，強調黨對全面依法治國的絕對領導，通門鎮主要負責人積極履行法治建設責任人職責，注重營造輿論氛圍，推動依法治國，從嚴治黨入腦入心，緊抓基層宣講，以負責部門為牽頭，發揮頭雁作用，組織黨員干部深入基層，各村開展好學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神培訓班，學習期間，鎮黨委組織專題會議6次，開展培訓班5場次，進村入戶開展“依法治國”法治宣傳，其中普及干部200余人，派發宣傳單張300余份。
（三）推動解決問題情況
經鎮黨委、鎮政府進一步努力下，堅持將習近平法治思想放在全面依法治國中的指導地位，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，推動鎮黨委緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持習近平法治思想，深入推進全面依法治國，不斷開創新時代法治中國建設新格局。
四、法治政府建設率先取得突破情況
（一）政府職能依法全面履行
1.扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，根據平安建設要求依法實施各項穩控措施，服務群眾確保社會大局平安穩定。年來，通門鎮依法做好上訪人員職能維穩工作。排查不穩定因素20余次，扶貧競賽產業1次。
2.推進黨務公開、政務公開工作。我鎮利用公共服務平臺，將鎮、村黨組織辦事程序指南公之于眾，推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等領域的政府信息公開，方便群眾獲得相應的了解權、知情權、參與權，并按照基層公共服務窗口業務辦事指南放到鎮、村政務公開欄，開展“一門式、一網式”政務服務。
3.完善規范性文件制定程序，強化規范性文件備案審查和清理評估。全民清理了不利于民營企業發展的政府規章、規范性文件和有關證明事項，嚴格落實不再保留的證明事項，我鎮已無證明保留事項。今年我鎮沒有制定規范性文件。
（二）完善依法行政制度體系
通門鎮黨委、鎮政府統籌推進法律規范、法治實施、法治監督、法治保障、和黨內法規體系建設，推進法治專門隊伍建設，堅決維護社會公平正義，全面依法治國取得較大進展。
建立政府立法重大利益調整論證咨詢機制。加強規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布。建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制，及時清理有關行政法規、規章、規范性文件。
（三）重大行政決策科學民主合法
推動重大行政決策目錄化管理全覆蓋，嚴格貫徹執行民主決策、科學決策機制，重大民生決策事項廣泛征求民意。推進基層法治建設，全面鋪開政府合法性審查工作。落實重大事項決策合法合規性審查制度。充分發揮法律顧問的作用。凡涉及我鎮重大民生項目工程，先由黨政班子會研究，再交常年法律顧問審核，健全重大決策終身責任追究、責任倒查制度。年內，我鎮無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件。
（四）行政執法權責統一、權威高效
1.進一步健全誰執法誰普法工作機制。建立普法聯席會議制度，制定聯席會議成員單位普法責任清單，落實年度工作報告制度；推動健全落實普法責任制工作機制，強化普法工作組織領導，制定完善普法責任清單。
2.結合機構改革后，行政執法權力下放，行政執法人員重大調整等情況，我鎮及時調整執法人員，整合執法資源，按照上級要求及時更新執法人員管理系統數據。加強執法人員管理，嚴格落實執法人員考錄、培訓制度，積極組織干部參加行政執法人員網上培訓考試，督促執法人員完成執法培訓網的培訓課程和考試，經上級考核合格才能申領執法證。參與法律知識考試1次，培訓執法人員41人。
3.加強行政執法監察工作，積極協調市生態環境局郁南分局對違規廠企、農村周邊養殖戶進行整頓清理。持續開展亂散污廠房企業整治，對3家廠房企業逐戶上門落實環保手續。加強安全生產和消防安全的檢查整治。今年共對廠房企業進行了26次檢查。組織對轄區內的廠房企業、“三小”場所、出租屋、人員密集場所等單位場所進行消防安全聯合檢查，共計檢查各類場所75家次。行政執法大隊加強轄區內違規用地、亂砍伐林木、深耕南藥整治、攤位亂擺亂賣、環境衛生整治，共約50余次。
1.建立基層矛盾多元化解法治框架。制定了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，充分認識完善矛盾糾紛多元化解機制的意義、狠抓矛盾糾紛多元化解任務落實、加強矛盾糾紛多元化解平臺建設、健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制、強化矛盾糾紛多元化解工作保障五個方面落實矛盾糾紛多元化解機制，并實行每半個月召開一次矛盾糾紛排查工作聯席協調會議，對我鎮重大民生項目決策實行社會風險評估、黨政班子集體研究，咨詢常年法律顧問意見的措施，因程序、措施落實到位，我鎮無發生矛盾糾紛調處不當引起的群體性事件。
2.健全人民調解委員會機制。以《中華人民共和國人民調解法》為調解法律依據，在調解民間糾紛時，從遵循的原則，人民調解員工作規范的要求，工作制度三方面充分發揮作用。今年以來，我鎮共排查重大矛盾糾紛41起，成功調處化解各類矛盾41起，人民調解參與率100%，調解成功率100%，接待來訪群眾41批86人/次。無因矛盾調處不及時引發集體上訪或群體性事件。
3.加強勞動糾紛調處工作。在“五大領域”專項整治行動的基礎上，成立了涉勞資糾紛工作領導小組，并在原來的基礎上加以完善并深入推進，今年，我鎮無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安刑事案件發生。
4.大力推進“陽光信訪”。充分發揮“陽光信訪”平臺的作用，重視群眾來信，規范網上辦理，不斷引導信訪人在正規網絡平臺表達訴求。今年以來，信訪系統共辦理24宗信訪案件，辦結24宗。其中，收到群眾網上轉來24件，辦結24件；自辦信訪案件0宗，辦結0宗。
5.落實行政機關負責人出庭應訴制度，加大對行政應訴工作監督力度。通過加強行政復議應訴能力建設，創新工作機制，改進工作方法，使得行政復議應訴工作履行監督職能，維護社會穩定。今年，我鎮無行政應訴案件發生。
6.全面開展食品藥品安全、消防安全、危害網絡公共安全等安全隱患排查工作。在“元旦”、“春節”、“清明”、“端午”等重大節日前等敏感時期前開展安全生產隱患排查，鎮主要領導和企業辦深入鎮內企業、商鋪開展安全生產隱患排查，今年，開展企業、商鋪安全檢查22余次，我鎮無發生重大安全事故。
7.成立一村一法律顧問。我鎮根據實際成立了通門鎮一村（社區）一法律顧問領導小組，鎮落實專人負責一村（社區）一法律顧問工作，每個村委有專人負責一村（社區）一法律顧問工作。建立駐村（社區）律師跟蹤制度，定期對工作的開展情況進行跟蹤和督導。建立工作工作臺賬制度和信息反饋制度，做到一村一卷，一事一記，一次一記。發現問題及時解決，確保工作有效開展。指導開展一村一法律顧問開展法治宣傳、人民調解、法律咨詢、法制講座等工作。年來，駐村律師分別到轄區內四所學校開展“預防未成年人犯罪、開學第一堂課、法治進校園”等宣傳講座共3次，每月按時到到村開展法律服務，為村委提供法律咨詢26余次，提供法律意見8余條，參與村矛盾糾紛調解4宗，提供科學合理的調解意見。
8.建立一門兩牌機制。通門鎮公共法律服務中心與鎮綜合治理辦“一門兩牌”，擔負全鎮矛盾糾紛排查預警、分析研判、分流調度、督辦考核等職責，協調指導部門和社會各方資源，切實發揮服務咨詢的作用。完善法律援助制度，擴大法律援助范圍，提高法律援助質量，做到了法律援助，應援盡援、應助盡助。
五、存在問題
一是依法辦事的意識有待進一步提升。二是村（居）委普法教育力度有待進一步加強。三是個別部門工作人員對法治政府建設不夠重視，不善于利用法治思維解決問題。
六、下一年度工作計劃
我鎮將進一步提高認識增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推進法治政府、服務型政府建設。
（一）加強普法教育，嚴格落實普法責任制。一是深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。堅持領導干部學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高領導干部的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會依法行政。二要抓住群眾普法教育不放松。加大對農村法治宣傳，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，推進法治政府建設。
（二）拓展創新方法，著力提高依法行政水平。一是要找準切入點，打好法治工作基礎。全面推進依法行政，打造一支政治強、作風硬、業務精的政府法治工作隊伍。同時在鎮依法行政工作領導小組的基礎上，探索建立以紀委、人大為主的監督管理機構，負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。高標準嚴要求配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化的目標。二是嚴格執行依法行政工作考核制度，規范行政執法行為，提高依法行政能力。三是充分發揮人大主席團參謀、監督、助手作用。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執法問題，發揮助手作用。
（三）進一步完善相關制度，加強法治政府建設。進一步完善相關法律法規和制度緊緊圍繞職能“科學、權法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督。結合不同村（居）的實際情況，有計劃有步驟地完善村（居）法治建設的各項規章制度，逐步建立行為規范運轉協調、公正透明、廉潔高效的村（居）法治管理體制，全面推進村務公開不斷深化法治政府建設。
郁南縣通門鎮人民政府
2023年12月2日
公安機關備案標識碼：44532202000109