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政 府 工 作 報 告
——2026年1月22日在云浮市第七屆
人民代表大會第六次會議上
各位代表：
現在，我代表云浮市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
“十四五”時期發展成就和2025年主要工作
“十四五”時期是云浮發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，重大節點振奮人心，黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會勝利召開，慶祝建黨一百周年、新中國成立75周年和抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會隆重舉行，習近平總書記三次親臨廣東視察，黃坤明同志三次蒞臨云浮指導，建市三十周年碩果累累，全市上下人心振奮、干勁十足，匯聚起奮進第二個“云浮30年”的磅礴力量。五年來，重大風險前所未有，世紀疫情嚴重沖擊、國際形勢復雜多變、極端災害多發頻發、產業結構深度調整，改革發展穩定任務艱巨繁重，全市黨員干部群眾始終昂揚奮發進取的精神氣象，同心同向、砥礪前行，付出艱苦卓絕的努力，有效應對各類風險挑戰，全力推動云浮高質量發展行穩致遠。五年來，重大成就催人奮進，全市地區生產總值以百億級增量提速追趕，連續跨越1100億元、1200億元、1300億元三個臺階，現代農業成為首個千億級產業集群，交通、產業、民生等一批標志性工程落地見效，新增三成的規上工業企業、六成的規上工業總產值、七成的全社會用電量、八成的經營主體，榮膺“2025最具幸福感城市”，走出了一條符合云浮實際、具有云浮特色的高質量發展之路。
五年來，我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，認真落實省委“1310”具體部署，一以貫之踐行市委“一二三四五六”發展思路，“十四五”規劃主要目標任務基本完成，高質量發展邁出堅實步伐，為乘勢開啟第二個“云浮30年”新征程奠定了堅實基礎。
——這五年，我們堅持以經濟建設為中心，全市綜合實力不斷邁上新臺階。地方財政實力不斷增強，五年新增近四成、比“十三五”時期增加110多億元；金融機構本外幣存款余額突破2000億元、比“十三五”末增長46.45%，全市銀行機構為各類企業累計發放貸款比“十三五”時期增加1278億元、實現翻番；累計收儲土地6.19萬畝、落實重點項目用地指標6.5萬畝，分別增長54.93%、51.16%，實現重大項目用地應保盡保，重點項目累計完成投資超2400億元、實現翻番，在建50億元以上項目18個，7個百億級重大項目、4個建成投產，創歷史新高；全市發電量首次突破百億千瓦時、工業用電量達97億千瓦時，均實現成倍增長；規上工業總產值累計增長58%，經濟發展從“穩中有進”邁向“加速提質”。
——這五年，我們堅持實體經濟為本、制造業當家，現代化產業體系建設不斷開創新局面。金屬智造、綠色建材、現代農業“三大產業”集聚成勢，年產值分別超640億元、720億元和1000億元。全國重點實驗室、國家級科技企業孵化器實現“零”的突破，嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室云浮分中心建成運行，畜禽全基因選擇育種技術達到世界領先水平。建成3個百億級產業園區，成功培育全球首個“四證齊全”的無人駕駛載人航空器頭部企業、粵東西北地區首家營收超千億元民營企業和首家“獨角獸”企業、粵北首家全國制造業單項冠軍產品企業、全市首家百億級制造業企業，新增1家農業產業化國家重點龍頭企業、2家國家級綠色工廠、4家省級制造業單項冠軍，8家企業入選廣東省制造業500強，高技術制造業增加值占規上工業增加值的比重從10.7%提升至12.4%，先進制造業增加值比重從24.2%提升至29.5%，具有云浮特色的現代化產業體系和企業體系加速形成。
——這五年，我們堅持以改革激活力增動力，重點領域和關鍵環節改革不斷取得新突破。統籌推進70余項國家和省級改革試點任務，成功入選全國市域社會治理現代化試點市、居家和社區養老服務改革試點市、中醫藥綜合改革示范區試點市、國家級跨境電子商務綜合試驗區，客貨郵融合發展入選交通強國郵政專項試點，“政銀企村共建養殖園”模式、“土地融發展”模式、醫保基金“三結算”、公共資源交易工程建設項目審批改革等44項改革舉措入選國家和省典型案例。市屬國企完成基礎設施建設、資產運營、文化旅游、園區開發四大集團改革重組，全市國資企業資產總額累計增長87.26%。縣域投融資體制改革深入推進，組建成立9家AA級及以上主體信用評級國有企業，實現縣域全覆蓋。營商環境評價連續四年前移進位、首次邁入全省上半區，“無事不擾、有呼必應、說到做到、服務周到”成為為企服務新常態，全市經營主體從11.89萬戶增至21萬戶、凈增77%，實有企業從2.14萬戶增至3.85萬戶、凈增80%，越來越多的企業看好云浮、選擇云浮、投資云浮、扎根云浮。
——這五年，我們堅持全面深入實施“百千萬工程”，城鄉區域協調發展不斷邁出新步伐。“三年初見成效”目標基本完成，經濟總量突破300億元的縣（市、區）有3個，經濟總量超10億元的鎮（街）有43個，1縣36鎮270村入選省典型縣鎮村名單，全市行政村集體經營性收入均超17萬元。培育54類“土特產”、年產值超150億元，新增11個全國名特優新農產品、19個特質農品，8個產品獲得“灣區認證”，羅定肉桂獲批中國農業百強標志性品牌，郁南無核黃皮入選國家農業品牌精品培育計劃，羅定成為全省首個多產品綜合性國家地理標志保護示范區。新增粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地38家，“菜籃子”市長負責制全省考核獲評“優秀”等次。全面推進農村人居環境整治和農房風貌管控提升，全域土地綜合整治擴面提質以滿分成績位居全省第一檔，建成“三帶”47條、總長938公里，農房風貌提升完成率100%，全市85.45%的行政村達到美麗宜居村標準。云城、郁南入選國家級縣域商業建設行動縣，云安獲評全國村莊清潔行動先進縣、入選全國城鄉交通運輸一體化示范縣，羅定、郁南入選全國農村承包土地經營權抵押貸款試點，羅定、新興入選省級新型城鎮化試點，新興入選省級整縣推進農文旅融合試點，郁南入選省縣鎮管理體制改革試點，強縣促鎮帶村加力提速，縣鎮村高質量發展如火如荼。
——這五年，我們堅持為民辦事為民造福，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷實現新提升。堅決兌現“把資源經濟收益的一半用于民生補短板”承諾，五年累計超1000億元財力投向民生，民生類支出占比連續五年保持在75%以上。全力辦好人民滿意的教育，新建廣東云浮中醫藥職業學院，建成云浮市方正學校、填補專門教育領域空白，有序撤并農村“小散弱”教學點184個，新建、改擴建中小學（幼兒園）項目94個、新增學位8萬個，育兒補貼、學前免費教育政策相繼實施，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到90%。全力提升醫療服務保障水平，全面建成胸痛、卒中、創傷、危重孕婦和新生兒五大救治中心，市人民醫院在國家公立醫院績效考核中排名累計提升565名，縣域內平均住院率連續五年位居全省第2，人均預期壽命從2020年的80.62歲提升至82.35歲、高于全國全省平均水平，有百歲以上老人300多位，占比為百萬分之126、遠高于世界長壽之鄉百萬分之75的標準。組建科技創新引導等15個政府基金平臺，累計投放（撬動）貸款248.39億元支持創新創業創造，促進城鎮新增就業9.54萬人，連續五年超額完成省下達的就業目標。高技能人才達14.33萬人，累計增長1.5倍。把生態作為最普惠的民生，全市空氣質量優良率常年保持在97%以上，國考省考斷面水質、縣級以上飲用水源水質達標率和重點建設用地安全利用率連續5年保持100%。深入推進精致經典宜人城市建設，貫通建設58條“瓶頸路”，改造一批老舊小區，完成城區供水主管網改造升級，危廢年收集利用處置能力從0.26萬噸提升至68.87萬噸，污水管網總長從286公里提升至773公里，日污水處理能力新增8.5萬噸、達到30.2萬噸，建成吾悅廣場等一批大型城市綜合體，成功入選全國“一刻鐘便民生活圈”試點，城市讓生活更美好。
——這五年，我們堅持一體推進法治政府、數字政府、廉潔政府建設，政府治理體系和治理能力不斷得到新加強。創新建立政府系統常態化學法機制，領導干部學法“四級聯學”模式成功入選2025年度全國法治政府建設十大創新案例。出臺全國首部規范涉企聯合檢查行為的政府規章，在全省率先全面推行“綜合查一次”聯合執法機制，列入任務清單的企業日常檢查下降55.56%、企業受檢次數減少47.93%，相關實踐榮獲第七屆“法治政府獎”，并入選全國工商聯、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國法學會等國家五部委協同實踐案例。推動數字政府建設提質增效，數字政府基礎能力均衡化發展走在全省前列，服務事項100%實現政務服務大廳“一門式”辦理，網上可辦率從45%提升至93%，12345便民熱線榮獲全國“服務創新優秀單位”稱號；在全省率先推行公共資源交易全流程“無紙化”，累計完成交易金額超740億元，交易項目超1.5萬宗、是“十三五”時期的4倍。出臺《云浮市廉潔政府建設行動方案》，制定政府部門“工作指引”“指標體系”“數據庫”，鎮級審計機構實現全覆蓋，以程序規范化提升工作科學化，切實為基層松綁減負，政府系統會議數量較“十三五”時期減少14.2%，部門“三公”經費壓減17.9%；鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實以政治生態的風清氣正保障經濟發展的欣欣向榮。
各位代表！2025年是“十四五”規劃收官之年，也是第二個“云浮30年”開局起步之年。我們集中精力抓經濟、促改革、惠民生、防風險、保穩定，重點做了五方面工作：
一是大力培育發展新質生產力。在發展新產業、塑造新優勢上聚力攻堅，推動一批重大項目建成投產、一批重點企業蓬勃發展、一批重要平臺創新突破。總投資196億元的沖旺嶺綠色礦山、總投資180億元的南方東海鋼鐵、總投資50億元的廣東鳳鋁項目一期建成投產，全市綠色鋼鐵年產能達600萬噸、新型鋁材年產能超60萬噸。云城區石材產業集群入選2025年廣東省中小企業特色產業集群名單，食品、藥品、質量、知識產權在全省市場監管綜合考核中獲評A級等次，37項產品獲評省名優高新技術產品、2項成果獲省科學技術獎，發展動能不斷增強。
二是高水平擴大對內對外開放。交通融灣提速增效，廣湛高鐵建成通車，佛肇云高速正式動工，深南高鐵、廣昆高速改擴建、國道324線改線、關塘碼頭、建城碼頭等一批重大交通項目加快推進，全年完成交通投資100億元、增長43%，創歷史新高。新型幫扶協作深入推進，主平臺承接轉移項目36個，獲省產業轉移獎勵資金8000萬元。成功舉辦中國（廣東云浮）-RCEP第三屆產業合作大會、第二十二屆云浮國際石展會，建成首個RCEP企業服務中心，1個境外園和6個RCEP產業合作園區揭牌運營。大宗商品貿易平臺建成啟用，“新興縣不銹鋼跨境電商產業帶”入選全省試點，貿易往來國家和地區增至147個，對外交往的“朋友圈”越來越大。
三是綠美城鄉加快融合發展。深入實施綠美云浮生態建設“六大行動”，累計種植苗木328萬株，完成森林質量提升33.84萬畝，森林覆蓋率增至68.78%，全市空氣質量優良率達97.3%。城市生活垃圾無害化處理率達100%。農村供水“三同五化”提升改造工作加快推進，規模化覆蓋率達90.7%。新增碧道25公里、累計建成315.1公里。歷史遺留礦山全面完成生態修復，環北部灣廣東水資源配置工程（云浮段）加快建設，新興循環經濟環保項目建成運營，郁南循環經濟環保項目建成調試。國家級林業重點龍頭企業實現“零”的突破、林業總產值超百億元。云浮成為全省首個國家生態產品價值實現機制試點市，入選“聯合國可持續城市標準示范區”綜合試點城市。
四是在發展中持續保障和改善民生。十二件民生實事圓滿完成，北京師范大學云浮實驗學校動工建設，校園“陽光食堂”經驗獲全國推廣，高考特控率、本科率創歷史新高。衛生健康高質量發展指數在全省綜合評價中獲A級等次。大力實施“百萬英才匯南粵”行動，吸納1萬多名高校畢業生等各類人才來云就業。完成29家“小散弱”公辦敬老院撤并整合，全省首創政府補貼特困老年人“互助用餐”服務。成立退役軍人幫扶援助基金和就業創業服務促進會，發放撫恤補助1.29億元。新增4家3A旅游景區、1家星級飯店，磨刀山遺址獲批國家考古遺址公園立項，云安村BA、羅定龍舟賽、新興馬拉松等一批群眾性文體活動火爆出圈，新興縣連續7年入選全國縣域旅游百強，全年共接待游客超1100萬人次、實現旅游收入超120億元。大力弘揚中華體育精神，云浮籍運動員在全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會上奪得9枚金牌、5枚銀牌、4枚銅牌，創歷史最好成績。錨定“辦好一個會、提升一座城”目標，高標準建設體育賽場，全方位優化城市環境，建成全省第1塊國際精英級曲棍球場地，成功承辦十五運會曲棍球賽事，奉獻了一場簡約、安全、精彩的體育盛會，云浮“曲棍球之城”品牌越擦越亮。
五是加快建設更高水平的平安云浮。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，累計完成高標準農田建設11.92萬畝，連續26年實現耕地占補平衡，糧食播種面積、產量連續5年超額完成省下達目標任務。有力應對多輪強降雨、臺風等極端天氣，妥善做好基孔肯雅熱、登革熱防控工作，安全生產事故起數、死亡人數和受傷人數連年實現“三下降”，接報刑事治安警情降幅、刑事案件立案降幅等16項公安工作重要指標進入全省前列，“粵平安指數”連續多年位居全省前列。
此外，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、信訪、僑務、消防、地方志、檔案、氣象等各項工作取得全面進步。
各位代表！回顧過去五年的工作，極其不易，成之惟艱。這些成績的取得，歸根結底靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在省委、省政府的堅強領導下，市委團結帶領全市干部群眾攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表云浮市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐云部隊官兵，向所有關心支持云浮現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，云浮實現高質量發展仍然面臨不少困難和挑戰。比如，經濟總量偏小，消費投資增長動力不足，外貿抗風險能力較弱；新興產業未成規模，產業集群發展效應還不明顯；鎮域之間人口規模、發展程度差距較大，區域發展不平衡、不充分；“土特產”潛力有待挖掘，一產接二連三還要再下功夫；農村風貌提升、人居環境整治仍有薄弱環節；中心城區基礎設施還不完善，建設精致經典宜人城市還需久久為功；民生領域還有不少短板；政府自身建設還需持續加強，一些干部擔當精神、實干作風、能力本領還需進一步提升，等等。對于這些問題，我們將高度重視，以更堅定的決心、更有力的舉措切實加以解決。
“十五五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是云浮增創新優勢、實現新突破的緊要時期。我們必須鞏固長板優勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項，在激烈競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務在云浮落地生根、開花結果。
“十五五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，積極服務和融入新發展格局，統籌國內國際兩個大局、發展和安全兩件大事，堅決貫徹落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，錨定“爭先進位、跨越發展”使命任務，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，著力擴大內需、增強發展動能、保障和改善民生，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕不斷邁出堅實步伐，全力打造粵港澳大灣區美麗“后花園”、建設綠色國際化城市，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，為廣東“走在前、作示范、挑大梁”展現云浮新作為、作出云浮新貢獻。
“十五五”時期我市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長5%以上，高質量發展取得顯著成效，科技強市根基不斷夯實，城鄉區域協調發展邁出新步伐，全面深化改革擴大開放取得新突破，文化強市建設結出豐碩成果，民生福祉持續改善，綠美云浮生態建設成效彰顯，安全發展的基礎更加堅實。
實現上述目標，我們必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。重點把握好五個方面。
一要錨定高質量發展首要任務，深入貫徹落實習近平總書記關于“高質量發展是中國式現代化的必然要求”重要論述，堅持以經濟建設為中心，以加快培育和發展新質生產力建設現代化產業體系，著力提升制造能力、創造能力、要素保障能力和資源整合能力，統籌推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，促進產業規模持續壯大、結構持續優化，切實以經濟質的有效提升和量的合理增長筑牢高質量發展根基。
二要緊緊圍繞生態發展區功能定位，深學篤行習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將綠美云浮生態建設融入發展全局，推動經濟社會全面綠色低碳轉型，拓寬生態產品價值實現路徑，以生態優勢構筑發展優勢，探索形成“兩山”轉化的云浮經驗。
三要全力促進城鄉區域協調發展，全面貫徹落實習近平總書記關于區域協調發展的重要論述，堅定不移實施“東融灣區、西接RCEP”策略，縱深推進“百千萬工程”，統籌城鄉融合與區域協同，統籌對內對外雙向開放，主動服務融入粵港澳大灣區建設國家戰略和全省發展大局，全力縮小縣域、鎮域發展差距，為提升全省發展的平衡性協調性彰顯云浮的擔當作為。
四要踐行全心全意為人民服務這一根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，把為民造福作為一切工作的出發點和落腳點，突出投資于物和投資于人緊密結合，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續提升教育醫療、就業創業、養老托幼、社會保障等公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
五要統籌高質量發展和高水平安全，牢記習近平總書記“發展是安全的基礎，安全是發展的條件”的殷殷囑托，強化底線思維和風險意識，以高效能治理促進發展與安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局，為云浮爭先進位、跨越發展提供安全穩定的社會環境。
各位代表，“十五五”是奮進第二個“云浮30年”的關鍵時期，我們要堅定立起“小塊頭也要有大作為”的云浮志氣，錨定目標、提振精神、鼓足干勁、乘勢而上，牢牢把握發展主動權，集中精力辦好自己的事，全力實現“十五五”開好局、起好步。
2026年工作安排
2026年是“十五五”開局之年，做好今年工作意義重大、責任重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；規上工業增加值增長8%以上；固定資產投資提質增效；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長5%；居民消費價格漲幅控制在2%左右；一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。實現上述目標，我們要堅持穩中求進、提質增效，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，重點抓好十方面工作：
一、堅持內需主導，促進形成更高水平的供需動態平衡
堅持供需兩端發力、消費投資協同、內外市場聯通，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，在主動服務和融入全國統一大市場中拓展新空間、塑造新優勢。
全面提振消費能級。突出產業驅動、文旅聯動、促銷拉動、場景帶動，全力挖掘和釋放消費潛能。大力發展現代服務業，做強科技服務、金融服務、現代物流、商務會展等生產性服務業，做優教育、醫療、養老、托幼、文旅、家政等生活性服務業，推進星級酒店布局建設，打造大金山、灣邊村等4個服務消費項目，全年新增30家以上限上商貿企業。優化“兩新”政策實施，釋放大宗消費潛力，力爭全年新能源汽車、綠色智能家電銷量分別增長20%、10%。圍繞石材、不銹鋼制品、南藥、花卉、食品等優勢產業，實施“品質提升+品牌培育”行動，推動“云貨北上”“云貨出海”。深化與京東、淘寶等大型電商平臺合作，培育直播電商、綠色消費等新業態。辦好“廣貨行天下”活動，做強“青春云浮GO”消費品牌，全年舉辦100場以上專題促消費活動。強化消費者權益保護，健全消費爭議多元化解機制，營造安全放心、便捷舒心的消費環境。
精準提升投資效益。優化實施“兩重”項目，強化政策資金與項目建設需求精準對接，用好超長期特別國債、專項債、中央預算內投資及新型政策性金融工具，優先保障打基礎、利長遠、增后勁的重大項目建設資金需求，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目。完善重點項目全周期服務管理、全鏈條跟蹤服務機制，全力推進今年288個、年度計劃投資532億元的省市重點項目加快建設。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民營企業參與制造業重點產業鏈、新型基礎設施等領域建設，充分激發民間投資活力。堅持遠近結合、長短結合，積極謀劃儲備一批科技創新、先進制造、交通物流、現代水網、生態環境、社會民生等領域重大工程項目，切實以高質量項目支撐高質量發展。
深度融入全國統一大市場。加強反壟斷和反不正當競爭執法，深化工程建設招投標領域系統治理，依法規范市場競爭秩序。持續優化“人享其行、物暢其流”的現代化運輸服務體系，新建（改建）30個以上客貨郵綜合服務示范網點，全面提升城鄉物流通達能力。全力推動新興縣空港經濟區納入廣州新機場臨空經濟區總體規劃，集聚發展航空物流、高端制造、現代服務業等臨空偏好型產業，強化與全國市場的物流銜接和產業聯動。推動市場布局多元化和內外貿一體化發展，支持不銹鋼餐廚具、電子信息等外貿優勢產業精準對接國內需求，推進內外貿產品“同線同標同質”，培育一批貿易雙循環企業，在主動服務全國統一大市場建設中拓展發展空間、贏得戰略主動。
二、強化創新驅動，加快培育壯大新質生產力
堅持科技創新在現代化建設全局中的核心地位，加快構建具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，打造具有創新力、品牌力、競爭力的現代化企業體系，不斷夯實高質量發展根基。
促進產業科技互促雙強。突出“四鏈融合”，將平臺、項目、人才、資金等創新資源更多布局在企業。大力實施科創融灣“五大行動”，推進國家中藥種質資源庫、全國重點實驗室、國家生豬種業創新基地、省實驗室云浮分中心等重大創新平臺提檔升級，謀劃建設國家市場監督管理總局技術創新中心（金屬智造），力爭年內培育3家省級以上科創平臺。充分用好科技創新引導基金，支持“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，加強人工智能與產業發展相結合，支持硫化工、肉桂等全產業鏈高質量發展。建立多元化人才引育和服務保障機制，加大本地產業人才培育力度，集聚引進一批院士專家、產業領軍人才、青年科技人才，讓各類人才在云浮有機會、有空間、有舞臺。
推動產業發展提質增效。堅持傳統產業、新興產業、未來產業并舉，促進一二三產業融合發展。加強園區標準化建設，完善園區生產性、生活性服務配套，提升承接產業有序轉移主平臺、佛山云浮共建產業轉移合作園區承載力和集聚度，力爭工業園區新增收儲土地6000畝以上、園區規上工業總產值增長8%以上。推動金晟蘭、南方東海、廣東鳳鋁等項目加快達產，大力拓展汽車拆解、廢鋼循環利用、汽車零部件制造等上下游產業，謀劃建設郁南船舶制造基地，提升產業鏈配套水平。統籌推進云浮國際石材產業城主園、裝配式建筑產業園建設，促進觀音山、牛欄坑等綠色礦山項目全面建成投產，著力打造全省裝配式建筑供應基地。加快“2+15”現代農業產業園建設，依托溫氏、德康、海大等農業龍頭企業，推動糧油、畜禽、南藥、蠶桑、水產等特色農業向精深加工、冷鏈倉儲、智慧農業、種芯種業等領域延伸，完善現代農業全鏈條產業生態。積極搶占人工智能、電子信息、智能裝備、新材料等產業發展先機，推動英航低空裝備、全芯微等先進制造業項目加快投產達產，著力打造粵港澳大灣區高端電子元器件配套供應基地。
加強市場主體梯度培育。強化龍頭帶動作用，全力支持微容科技等企業上市，培育壯大“四上”企業，以大企業催生大產業、形成大生態。加強質量強市建設，推動100家企業開展技術改造，30家以上企業實現“小升規”，培育10家以上綠色工廠，規上企業數字化轉型覆蓋率達到70%。深化招商引資“一把手”工程和市縣鎮三級聯動招商工作機制，聚焦“三大千億產業集群”“十大園區經濟”，繪制更新“產業鏈招商全景圖”和“缺鏈清單”，突出鏈條招商、場景招商、資本招商、以商引商，力爭全年招商項目計劃總投資500億元以上，制造業項目占比50%以上。組建私募基金管理公司，設立產業發展基金，積極引育一批十億級、百億級龍頭鏈主和成長性高的初創中小企業，加快形成龍頭企業引領、中小企業蓬勃發展的生動局面。
三、激活改革動力，全面重塑體制機制新優勢
用好改革“關鍵一招”，堅持破立并舉，打好政策給力、改革發力組合拳，增強政策協同效應，激發內生增長動力。
持續深化經濟體制改革。圍繞政務服務效能、企業服務體系、要素保障制度、法治環境建設、開放水平提升等“五大維度”，加快企業綜合服務體系建設，努力做到“審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好”。深化零基預算改革，將績效管理、財會監督深度嵌入預算編制、執行、監督全過程，推進市以下財政體制改革，全面提升財政資金使用效益。推進全域土地綜合整治，力爭完成農用地整理1.4萬畝、建設用地整理1.5萬畝，優化國土空間布局。深化國資國企改革，優化企業內部治理結構和管理、分配制度，支持市縣國有企業發行債券融資。深化縣域投融資體制改革，用好省專項債券“自審自發”機制，發揮“云易貸”平臺作用，加強投債貸聯動，支持中小微企業信用融資，引金融活水精準滴灌，賦能實體經濟做大做強。
打造一批創新性、引領性改革。牢牢把握改革試點先行先試的戰略機遇，以70余項國家和省級改革試點試驗為重要抓手與關鍵突破口，聚焦生態產品價值實現、鎮域經濟、縣鎮管理體制、整縣推進農文旅融合發展等核心領域，持續深化試點探索，迭代升級改革舉措。以“小切口”推進“大突破”，完善“一地創新、全市共享”改革機制，深化“政銀企村（戶）”共建模式、互助工作隊機制等改革成果，打造更多立得住、叫得響、推得開的云浮改革品牌。
統籌推進其他重點領域改革。深化基層綜合行政執法改革，拓展“綜合查一次”聯合執法機制創新成果，加快推進數據互通、結果互認，不斷提升執法效能。深化農業農村綜合改革，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，扎實完成縣鎮土地承包到期延包試點任務，為農民適度規模化經營創造條件。深化教育、醫療等民生領域重點改革，持續推進基本公共服務均等化、優質化發展。強化頂層設計與基層實踐良性互動，統籌推進各項改革舉措協同發力，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，切實以改革之策破發展之題，以創新之舉筑長遠之勢，為云浮在新征程上開創高質量發展新局面筑牢戰略支撐。
四、深化東融西接，持續擴大對內對外雙向開放
縱深實施“東融灣區、西接RCEP”策略，聚力拓展經濟縱深，奮力在新時代對內對外開放大局中搶占先機、贏得主動。
深度融灣發展。深化規則互通，推動“一照多址”“證照聯辦”等關鍵領域與灣區城市“跨城同標”，在規則、管理、標準“軟聯通”上實現質的提升。強化要素互通，推動建立面向灣區的跨境職業便利和綠色服務通道，實現高端專業人才資質認定、職稱評審、執業許可跨區域互認互通；搭建區域性科研數據交換平臺，推進科研數據跨區域安全有序流動試點建設，吸引灣區科創資源、金融資本向云浮集聚轉化。加強產業共建，推動創新鏈與產業鏈跨區域深度融合，加快形成“灣區研發+云浮制造”“灣區孵化+云浮轉化”的協同發展格局。
持續擴大開放。穩步推進制度型開放，加快建設綠色國際化城市。推動RCEP企業服務中心實體化運作，辦好中國（廣東云浮）-RCEP第四屆產業合作大會、第二十三屆國際石展會、廣東省第五屆南藥產業大會，健全簽約項目跟蹤服務機制，推動大會從“有影響力”向“有轉化力、有帶動力”躍升。依托廣交會、“粵貿全球”等平臺，拓展金屬智造、綠色建材、現代農業、貴金屬等產業外貿發展空間，力爭對RCEP國家進出口增長8%以上。加大外資招引力度，推行“一企一策”加速項目落地與利潤再投資。用好大宗商品貿易平臺、保稅倉，打造全國貴金屬精煉提純與珠寶加工集散地。完善海外綜合服務體系，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級，力爭跨境電商貿易額增長10%以上，切實以開放增進合作、暢通國內國際雙循環。
強化江海聯動。依托云浮西江經濟帶，深化與珠三角核心區、北部灣經濟區戰略協同，加快構建“一江四港區”港口體系、“一環四軸多聯”高速公路網和“一縱三橫”鐵路網，全年完成交通投資100億元以上。加快深南高鐵、佛肇云高速、廣昆高速改擴建、東部快線等交通重點項目建設，確保國道324線腰古至茶洞段改線、鴻業碼頭、關塘碼頭、建城碼頭等項目建成投用，推動深南高鐵云浮站綜合交通樞紐等項目開工。謀劃廣湛-深南高鐵連接線、水臺空港經濟區至廣州新機場快速路等快速通道，啟動建設首個西江水上綜合服務區。主動加強與西江沿線城市聯動，在產業、生態、文旅、民生和社會治理等領域推動共建共享，推動云浮新港、廣州（云浮）國際物流港擴能提級，著力打造珠江-西江經濟帶重要集裝箱樞紐港，讓西江“黃金水道”轉化為“黃金價值”。
五、注重平衡協調，努力實現城鄉融合區域聯動
錨定“五年顯著變化、十年根本改變”目標，全力攻堅“百千萬工程”，推動縣鎮村發展全域提質。
做強縣城龍頭。堅持“一縣一策”，因地制宜實施縣城“四提”補短板行動，做大做強縣域經濟，大力推進以縣城為載體的城鎮化建設。聚力提升中心城區首位度，有序引導云安區行政功能向云浮新區轉移，抓好金屬智造、綠色建材、綠色化工產業集聚升級，培育壯大汽車零部件、數字信創、生物醫藥、綜合能源、新型材料、人工智能等新產業，打造產城人融合發展的主城區；支持羅定市建設市域副中心城市，加強羅定盆地開發利用和保護，做強輕工紡織、貴金屬、健康醫藥、電子信息、特色農業，培育發展智能制造、低空經濟等新興產業；支持新興縣發展現代農業、畜禽種業、金屬智造、食品加工和文旅產業，加快建設融灣先行示范縣；依托西江、南江黃金水道，支持郁南縣做大做強綠色建材、綠色化工、綠色航運、綠色農業等特色產業，加快建設臨港經濟新高地。
抓實鎮域節點。縱深推進鎮域經濟高質量發展省級專項改革試點，支持24個基礎條件較好的鎮（街）規劃建設產業集聚區，打造鎮域經濟發展樣板，示范帶動全市63個鎮（街）賽龍奪錦、奮勇爭先。深化拓展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，全力推動150個央企助力項目加快建設。立足各鎮（街）資源稟賦與產業基礎，精準培育壯大特色主導產業，全力打造一批工業重鎮、農業強鎮、商貿大鎮、文旅名鎮，不斷增強鎮域承接縣城輻射、帶動鄉村發展的橋梁紐帶作用。
夯實鄉村基礎。深入實施“土特產”培育提升計劃，新增土特產6個、全國名特優新農產品3個、特質農品4個。辦好云城番薯、云安花生、羅定肉桂、新興中華土雞、郁南無核黃皮等特色農產品推介活動，推動“產加銷”一體化發展。鞏固提升三批270個省級典型村建設成效，高質量推進第四批84個省級典型村建設，抓實典型村片區化項目實施，有序推進全市859個涉農行政村（社區）按省典型村標準整治提升。加強農村生活污水治理和營運管護，持續推進農村供水“三同五化”改造提升，推動羅定盆地灌區建設工程納入國家大型灌區名錄。深化鄉村運營和鄉村再造行動，鞏固拓展“三帶”建設成果，優化提升“南藥之鄉·綠色康養”等10條鄉村振興示范帶，重點打造大金山風景區等31條景觀帶，促進農文旅融合發展，推動鄉村振興從“點上出彩”邁向“面上開花”，讓農業更強、農村更美、農民更富。
六、突出以人為本，建設精致經典宜人的現代化人民城市
錨定建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市目標，推動城市結構優化、動能轉換、治理增效，實現城市發展從外延擴張向內涵提升的轉型跨越。
深入實施城市更新行動。堅持規劃引領、建管并重、軟硬協同，科學編制城市更新專項規劃，加快“聯合國可持續城市標準示范區”綜合試點城市建設。高標準打造中心城區大環市路、蟠龍天湖、云浮高鐵站CBD三大城市更新重點片區，有序推動中心城區20個重要節點環境整治提升和12條市政道路建設，著力完善城市功能、提升城市品質。加快構建房地產發展新模式，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，完善設計、施工、檢測、監理、驗收等全鏈條管理服務，穩妥有序推進城市爛尾樓盤活和違法建筑清理整治，推動51個城鎮老舊小區實施提升改造，打造一批功能完備、環境優美、治理高效的宜居生活單元，實現從“住有所居”向“住有優居”升級。
持續深化城市精細治理。堅持生產、生活、生態協同推進，細化落實99項城市體檢評估指標，精準識別城市安全、基礎設施、公共服務等領域短板弱項，全面提升城市治理的針對性和實效性。一體實施保供水、排污水、防洪水“三水工程”，加快實施排水管網雨污分流改造和易澇點系統整治，抓實抓好13個污水收集、排水和內澇整治項目建設，全面提升城市生活污水集中收集率和防汛排澇能力。扎實開展“三線”整治攻堅行動，持續優化城市空間視野廊道。下足“繡花”功夫抓實城市治理工作，因地制宜規劃建設一批口袋公園。健全社區城管工作站運行機制，嚴格落實“門前五包”等共建共管措施，著力構建上下聯動、齊抓共管的城市治理格局。
大力提升城市內涵品質。堅持在保護中發展與傳承，推進龍崖陳公祠、羅定學宮申報第九批全國重點文物保護單位，云浮石藝、陳璘傳說申報國家級非物質文化遺產代表性項目。積極參與早期嶺南探源工程，加快磨刀山國家考古遺址公園一期工程建設，支持郁南南江口唐宋窯址群考古調查勘探工作，高質量完成第四次全國文物普查。豐富旅游產品供給，支持羅定長崗坡、郁南大王山森林公園創建4A級旅游景區，積極推動六祖故里旅游度假區創建5A級旅游景區。創新開展線上線下聯動的旅游推介活動，繁榮城市文旅經濟，力爭全年旅游收入增長5%以上。高水平舉辦村BA、龍舟賽等特色體育活動，高質量辦好國際曲棍球聯合會女子曲棍球世界超級聯賽（中國站）、十七屆省運會曲棍球賽，持續擦亮云浮“曲棍球之城”閃亮名片。推進城市文明建設，擴大優質公共文化服務供給，加快市工人文化宮建設，廣泛開展貼近群眾、形式多樣的志愿服務和文明實踐活動，讓城市更有溫度、更具活力。
七、厚植生態底色，全面促進人與自然和諧共生
全面落實精準、科學、依法治污要求，協同推進綠美生態建設與綠色低碳轉型，讓良好生態環境成為經濟社會發展、人民幸福生活的重要支撐。
全域推進綠美生態建設。大力推進西江流域國土綠化示范項目建設，完成森林質量精準提升36萬畝，建設10個綠美點，打造1個萬畝以上“大斑塊”示范林，確保全市森林覆蓋率、森林蓄積量穩步提升。深化鄉村綠化美化行動，建設5個山地公園、6個郊野公園、25公里綠美碧帶，構建綠美城鄉空間。深化全民愛綠植綠護綠行動，新建主題林10個以上。推進自然保護地整合優化與智慧化建設，加強濕地保護修復與野生動植物保護，不斷提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性。
全面筑牢生態安全屏障。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，堅決落實中央及省生態環保督察反饋問題整改。加強揚塵精細化管控，推進鋼鐵、水泥等重點行業深度治理，穩步提升大氣環境質量。嚴格落實河湖長制和水資源管理制度，實施圍底河、白石河水土流失治理項目等國家水土保持重點工程，系統治理羅定江、新興江、南山河、蓬遠河等流域，試點開展縣級全域幸福河湖建設，確保國考、省考斷面水質優良比例穩定保持100%。強化土壤污染源頭防控，嚴格建設用地準入管理，健全土壤污染監測與修復體系，確保重點建設用地安全利用率保持100%。扎實推進固體廢物和新污染物治理，加快建設“無廢城市”，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，守護好云浮的綠水青山。
全力推動綠色轉型發展。加快國家生態產品價值實現機制試點市建設，打通“兩山”轉化通道。因地制宜發展南藥、油茶、花卉苗木和林下經濟產業，加快建設廣東羅定國際道地藥材現代產業園，力爭林業產業總產值突破120億元。穩妥有序推進碳達峰碳中和，加快產業園區和重點傳統行業綠色化改造，積極創建零碳園區、零碳工廠，持續提高新型工業化“含綠量”。聚焦綠色低碳轉型方向，推動云浮水源山抽水蓄能電站、華潤郁南欣茂風電場等一批綠色能源項目加快建設。創新“金融+”模式，探索試行肉桂林權抵押貸、訂單貸、流水貸，促進生態價值和經濟價值協同轉化。積極開展綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建行動，引導綠色出行、倡導綠色消費，讓綠色生活成為新風尚。
八、增進民生福祉，更好滿足人民高品質的生活需求
堅持以人民為中心的發展思想，把群眾天天有感的“關鍵小事”當作政府工作的“頭等大事”，用心用情辦好辦實，讓群眾的獲得感更充實、幸福感可持續、安全感有保障。
提升全民教育水平。全面實施新時代立德樹人工程，堅持把未成年人思想道德建設作為戰略性、基礎性工作來抓，強化“五育并舉”和校外教育陣地建設，健全家校社協同育人機制。因應人口變化趨勢，統籌教育教學資源，加大優化整合力度，加快佛云學校二期、鯤鵬高級中學二期等項目建設，推動北京師范大學云浮實驗學校建成開學，新增優質學位1.1萬個以上。深入實施“新強師工程”，嚴把教師準入關，打好“引育用”組合拳，培養造就新時代高水平教師隊伍。深化校企合作，促進產教融合，有序推進市域產教聯合體建設，培養更多高素質技能人才。鼓勵社會組織和社會力量參與終身教育事業發展，培育一批社區教育基地和老年大學，打造人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習環境。
完善全生命周期健康服務。健全“三醫”協同發展和治理機制，持續深化公立醫院綜合改革，加快構建“一中心多支點全覆蓋、能防能治能救命”的醫療服務保障體系。加強醫療資源整合，以市人民醫院和市中醫院為牽引，加快建設城市醫療集團，打造家門口的高水平醫院。加強緊密型縣域醫共體建設，推行鎮衛生院、村衛生站一體化管理，確保縣域內住院率穩居全省前列。推進公立醫療機構提質降耗三年攻堅行動，有序降低管理費用占比。深入開展愛國衛生運動，加強重大傳染病防控和慢性病綜合防治。更加注重“治未病”，加強醫療衛生常識宣傳教育，全面推進家庭醫生簽約服務，提升全民健康水平。深化全國基層中醫藥工作示范市建設，促進中醫藥傳承創新發展。加快健全市縣鎮村養老服務網絡，大力發展銀發經濟，培育旅居養老、森林康養等新業態，促進養老事業與養老產業協同發展。加強普惠育幼服務體系建設，優化生育支持政策體系和激勵措施，加快建設生育友好型城市。全面推進城鄉公共空間適兒化、適老化改造，為“一老一小”打造安全、友好、便捷的生活環境。
促進更高質量的就業創業。健全就業信息發布、失業動態管理、就業精準援助機制，確保城鎮新增就業1.3萬人以上。聚焦主導產業發展需求，實施“技能照亮前程·人才賦能產業”培訓行動，創新“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”培訓模式，強化企業用工保障。深化拓展“家門口”就業服務圈建設行動，發揮農村合作社、農業帶頭人示范帶動作用，建好用活“就業驛站”“鄉村振興車間”，促進農村勞動力就地就近就便就業。完善重點群體就業支持體系，引導樹立正確就業觀，做好離校未就業高校畢業生“1131”實名服務，用好市級低收入人口動態監測信息平臺，強化大齡、殘疾、長期失業等困難群體就業幫扶，加大對新就業群體的關注和權益保障力度。建設青年發展型城市，用好青年創業、科技創新、融資擔保等政府基金平臺，切實破解創業融資難、融資貴等問題，讓創業有機會、干事有平臺、發展有底氣。
提供更高水平的社會保障。深入實施全民參保計劃和“社保擴面提質”工程，完善靈活就業人員、異地務工人員等重點群體參保政策，實現全民更高質量參保。落實企業養老保險全國統籌制度，穩步實施繳費基數下限過渡工作。加快發展多層次多支柱養老保險體系，建立健全長期護理保險制度，織密織牢基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障網，確保基本醫保參保率穩定在95%以上。加快云城區福利服務中心等項目建設，推動市兒童福利院建成投入使用。健全分層分類社會救助機制，關心關愛孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人等特殊群體，支持公益慈善事業發展，切實維護各類群體合法權益。
九、守牢安全底線，全力維護社會大局和諧穩定
加快推進平安云浮、法治云浮、善治云浮建設，促進高質量發展和高水平安全良性互動，確保經濟社會發展行穩致遠。
防范化解重點領域風險。強化房地產、金融等領域風險動態監測預警、科學研判和精準處置，健全防范化解地方政府隱性債務風險長效機制。全面落實糧食安全黨政同責，堅決守住耕地保護紅線，全力完成省下達的糧油生產及儲備任務。統籌建立常態化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。強化食品藥品安全鏈條監管，健全從生產到消費的全流程追溯體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法違規行為，切實守護好人民群眾的生命安全和身體健康。
加強和創新社會治理。健全黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系，深化自治、法治、德治“三治融合”，推動形成權責清晰、協調聯動、運轉高效的基層治理新格局。完善鎮（街）“一站式”矛盾糾紛調處和政務服務平臺建設，提升村（社區）網格化管理和精細化服務水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制，推進信訪工作法治化。深化社會治安整體防控體系建設，加大對涉黑涉惡、盜竊、電信網絡詐騙等突出違法犯罪的打擊力度，全面加強未成年人違法犯罪預防和治理，確保社會大局和諧穩定。
加強安全生產和防災減災工作。加強安全生產治本攻堅，強化“面上普查+重點詳查”，推動重大事故隱患動態清零，堅決防范重特大生產安全事故發生。大力實施堤防達標加固三年攻堅行動，推動84公里堤防及5宗水閘動工建設、3宗病險水庫除險加固、7宗水毀工程修復。健全多部門災害預警聯動和快速響應機制，加快市暴雨研究實驗室和氣象科普基地項目建設，提高災害預報預警精準性、時效性和覆蓋面。加強基層應急管理標準化建設，完善風險排查、預警傳遞、先期處置工作規范，配齊配強基層應急力量和裝備。加強綜合性消防救援隊伍、專業應急救援力量和社會應急力量建設，完善聯勤聯訓聯戰工作機制，定期開展跨區域、跨部門聯合演練，全面提升應急救援處置能力。
支持國防和軍隊現代化。深化全民國防教育，充分發揮市國防教育訓練基地主陣地作用，整合愛國主義教育基地、革命遺址遺跡、紅色旅游線路等資源，打造具有云浮特色的國防教育品牌。高質量抓好國防動員和后備力量建設，提升交通戰備、信息動員、科技支前等專業化保障水平。深入推進軍民融合發展，在基礎設施建設、產業發展、生態保護等領域密切軍地協作，全力創建全國雙擁模范城。積極服務部隊練兵備戰需求，全面落實各項優撫安置政策，更好發揮退役軍人優勢作用，持續營造“關心國防、熱愛軍隊、尊崇軍人”的濃厚社會氛圍。
十、加強政府建設，切實提升政府治理能力和治理水平
錨定“人民滿意”這一根本目標，以更高標準、更嚴要求加強政府自身建設，精準回應發展所需、切實滿足人民所盼。
深化依法治市。健全立法快速響應機制，加強重點領域、民生領域“小切口”“小快靈”立法。嚴格落實重大行政決策程序規定，健全規范性文件和重大行政決策的合法性審查機制。全面推進嚴格規范公正文明執法，完善行政裁量權基準，持續推動鎮（街）綜合行政執法規范化建設提質增效。加強與大數據、人工智能、物聯網等技術深度融合，深化拓展“亮碼入企”“綜合查一次”“非現場執法”等改革成效，探索涉企檢查“白名單”制度，營造更好發展環境。強化權力運行監督制約，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，推動審計監督、財會監督、統計監督等各類監督貫通協同，確保權力在陽光下運行。做好司法鑒定、法律援助、商事仲裁等公共法律服務，穩步推進涉外法治建設，切實提升法治化水平。
提升數智水平。統籌推進政務網絡、云平臺與大數據中心等設施升級，夯實數字化技術底座。拓展“高效辦成一件事”，深化12345熱線“即接即辦”、涉企審批備案事項服務改革，打造“i云浮”政務服務品牌，實現政務服務從“可辦、快辦”向“好辦、智辦”轉變。加強“一網統管”建設，推動物聯感知、地理信息等基礎數據融合互通，運用人工智能技術賦能城市管理、應急處置、生態環保、社會治理等領域場景應用，提升城市運行管理水平。深化數據要素市場化配置改革，完善公共數據授權運營機制，促進數據要素價值釋放，加快發展數字經濟。完善數據防護體系與安全管理，構建數字政府“云網數端”一體安全“防護網”，筑牢數字安全屏障。
涵養清風正氣。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進作風建設常態化長效化，持續整治“文山會海”、層層加碼、“指尖上的形式主義”，推動政府系統作風持續向好。牢固樹立“過緊日子”的思想，強化財會監督與審計監督，促進各類監督貫通協同，確保有限的財政資金用在發展緊要處、民生急需上。加強干部隊伍建設和管理，健全擔當作為激勵和保護機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。加強廉潔政府建設，一體推進“三不腐”，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強新時代廉潔文化建設，著力營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，為高質量發展、現代化建設保駕護航。
各位代表！中國式現代化是干出來的，偉大事業是拼出來的！我們要樹牢實干導向，自覺踐行正確政績觀，涵養“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的擔當，出實招、辦實事、求實效。我們要鼓足實干勁頭，全面提振干事創業精氣神，激發“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，真抓實干、馬上就辦、辦就辦好。我們要錘煉實干本領，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，練就抓經濟、謀項目、促發展的真本事、硬本領，成為高質量發展的行家里手。我們要凝聚實干合力，嚴格落實“三個區分開來”，留出試錯容錯的空間，營造輕裝上陣的氛圍，匯聚起干事創業的強大合力，共同開創云浮高質量發展新局面！
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以敢闖敢試的銳氣、攻堅克難的韌勁、真抓實干的作風，凝心聚力促發展，砥礪奮進攀新高，奮力譜寫中國式現代化廣東實踐的云浮新篇章！
附件
注 釋
1.四證齊全：是指無人駕駛載人航空器獲得了載人eVTOL產品型號合格證（TC）、標準適航證（AC）、生產許可證（PC）和運營合格證（OC）。
2.客貨郵融合發展：是指農村客運、貨運物流和郵政快遞的整合模式，通過共享基礎設施、運力及信息資源，構建集約高效的農村運輸服務體系，解決群眾出行、物流配送和快遞服務“最后一公里”難題。
3.土地融發展：是指以商業思維為市場和群眾搭建橋梁，在試點鎮組建鎮村兩級“土地融發展中心”，鎮級“土地融發展中心”由全部村級集體經濟組織作為股東，實行公司化運作，主要負責稻米訂單農業的商業化運營和撂荒土地的分類處置：連片的土地通過流轉一批，缺乏勞動力耕種的土地通過代耕、托管一批，零碎的土地通過訂單農業解決一批，有序對撂荒耕地消納瘦身；村級“土地融發展中心”主要對撂荒棄耕的土地資源進行摸底、協調，配合鎮土融中心開展土地流轉、托管、農機、代耕服務。形成一條完整的市場化流轉鏈條，促進了土地的規模經營和集約利用，吸引更多農業經營主體參與，推動農業產業化發展。
4.醫保基金“三結算”：是指中國醫療保障體系中的三項核心結算改革，具體包括：?醫保基金與醫療機構的即時結算?、?醫保基金與藥品企業的直接結算?、?醫保基金與商保公司的同步結算?。
5.“四級聯學”模式：以“市級統籌、縣區主抓、鎮街落實、村居延伸”為思路，構建分層分類、學用結合的法治教育閉環。?
6.法治政府獎：是由中國政法大學法治政府研究院于2010年發起設立，是中國首個由學術機構組織的法治政府建設評價獎項，評選堅持非營利、獨立、公正原則，覆蓋創新程度、科學價值、推廣范圍等標準，每兩年舉辦一屆。
7.“聯合國可持續城市標準示范區”綜合試點城市：由聯合國環境署主編，聯合國人居署、聯合國可持續發展辦公廳、聯合國區域發展中心及中外十余個機構參編，2018年正式作為聯合國官方文件全球發布，是當前全球城市與社區可持續發展的國際最高標準，該標準的在華推廣應用工作經2019年全國兩會提案及國務院辦公廳備案。
8.“廣貨行天下”活動：廣東省政府于2026年1月啟動的全省性促銷活動，旨在通過線上線下聯動推廣廣東優質產品，拓展國內外市場。
9.同線同標同質：是指出口企業在同一條生產線上，按照相同的標準生產出口和內銷產品，從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。
10.四鏈融合：是指推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈四大要素的深度融合，以優化資源配置、提升產業能級與創新效率的經濟社會發展策略。
11.科創融灣“五大行動”：是指實施原始創新“融灣結對”行動；實施產業技術“融灣圖強”行動；實施科技成果“融灣提效”行動；實施科技金融“融灣協同”行動；實施科技人才“融灣共育”行動。
12.“四上”企業：是指我國經濟統計中對四類達到規模或資質標準的法人單位的統稱，包括規模以上工業企業、有資質的建筑業及房地產開發經營企業、限額以上批發零售住宿餐飲單位（含個體戶）、規模以上服務業企業。
13.“一環四軸多聯”高速公路網：是指由謀劃項目云陽高速、新興至羅定高速，以及現有廣昆高速、汕湛高速構成的高速環線；通過謀劃項目云恩高速和在建項目佛肇云高速，以及現有肇陽高速、云茂高速和深岑高速的有機結合，依托現有互通節點與新建樞紐，構建覆蓋全域、高效銜接的高速公路環線內部路網互聯互通體系；圍繞高速環線核心網絡，通過謀劃建設云陽高速、德羅高速北延段、新興至羅定高速、包茂高速廣西梧州龍圩至郁南連灘段等通道，以及整合現有廣昆高速、汕湛高速等，打造“四向貫通”的高速交通體系，形成“30分鐘環內通、60分鐘達粵西、90分鐘融灣區、120分鐘連大西南”的時空新格局，全面強化與廣佛都市圈、深圳都市圈、湛茂陽都市圈、粵北生態區、西部陸海新通道等快速連通。
14.“一縱三橫”鐵路網：是指廣湛高鐵一縱;南廣高鐵、深南高鐵以及廣茂鐵路、春羅鐵路、羅岑鐵路三橫。
15.生態產品價值實現機制：生態產品價值實現機制是通過政府和市場協同作用，將生態產品蘊含的生態、經濟和社會價值轉化為具體經濟價值的社會制度。
16.“技能照亮前程?人才賦能產業”培訓行動：廣東省人力資源社會保障廳等19部門印發實施《廣東省“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦重點群體和重點領域組織開展職業技能提升培訓，支持勞動者以一技之長創造美好前程，為現代化產業體系建設筑牢技能人才支撐。
17.高校畢業生“1131”實名服務：即至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習。
公安機關備案標識碼：44532202000109