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郁南縣人民政府關于下達郁南縣2021年
國民經濟和社會發展計劃的通知
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
郁南縣2021年國民經濟和社會發展計劃已經縣十六屆人大七次會議審議批準，現下達給你們，請認真執行。
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好經濟社會發展工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳特區建立40周年大會和對廣東重要講話以及重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，緊扣省委、省政府“1+1+9”工作部署和省委賦予云浮的新目標新定位，圍繞市委、市政府和縣委、縣政府工作部署，持續做好常態化疫情防控工作，奮力做好經濟社會發展各項工作，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
綜合考慮我縣實際，提出2021年我縣經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長8%左右,在實際執行時努力爭取更好結果；規模以上工業增加值增長11%；人均地區生產總值增長5%；固定資產投資總額增長11%；社會消費品零售總額增長8%左右；外貿進出口總額增長3%左右；實際利用外資實現正增長；地方一般公共預算收入增長7%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降完成省市下達任務，單位生產總值二氧化碳排放量降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成市下達的目標任務。
為實現上述年度預期目標，要著力抓好以下八方面工作：
一、加快現代產業體系構建，促進經濟高質量發展
大力實施制造業高質量發展戰略，重點抓好金屬智造、信息技術應用創新、氫能、生物醫藥等七大戰略性新興產業培育發展工作。狠抓都城、建城、大灣、南江口產業園建設。抓住市規劃建設信息技術應用創新產業園、申報國家燃料電池汽車示范應用城市群、建設生物醫藥產業園區和創建國家中醫藥產業發展示范區的四大機遇，完善信創綜合保障平臺建設，積極加強氫能基礎設施建設和氫能汽車市場化推廣，強化醫藥集團龍頭企業合作，加快“十鎮百村”南藥特色鎮、專業村建設，積極引進中藥材加工項目，抓好南藥品牌和標準創建，打造郁南道地南藥品牌。通過粵港澳大灣區“菜籃子”云浮配送中心項目、廣州云浮國際物流港項目等項目建設，謀劃郁南縣農產品冷鏈物流產業園。擦亮抗疫“網紅”縣品牌，搶抓疫情過后文旅經濟反彈式增長機遇，推動文旅經濟復蘇，推進郁南全域旅游。
二、聚焦“雙循環”融通，積極擴大內需
（一）擴大有效投資。抓好2021年16項省、市重點項目建設，落實縣領導班子成員掛鉤聯系重大項目機制，切實破解項目建設難點堵點問題，確保完成年度22.2億元投資目標任務。推動重大項目前期工作，加快推進環北部灣廣東水資源配置工程、德慶至羅定北高速公路、云浮（郁南）至陽江（陽西）高速公路、云浮機場、大唐天然氣熱電冷聯項目等重大項目前期工作進度，加快項目開工建設。強化項目儲備工作，圍繞交通、能源、新型城鎮化、生態環保、產業園區、農林水、冷鏈物流、城鎮老舊小區改造、公共衛生、體育文化等領域做好項目儲備，提升項目儲備質量。積極申報專項債、中央預算內投資、重大項目前期經費，多舉措解決項目建設資金問題。
（二）大力促進消費。穩住消費基本盤，重點跟蹤好石油及其制品、汽車、糧油食品、日用品及中西藥品等支柱零售商品行業，深入推進“汽車下鄉”“家電惠民”，推動農村消費提質升級。加大對限額以上商貿企業培育扶持力度，引導“準限上”企業入統。進一步推廣新能源汽車使用。深化培育天貓、京東等電商合作基地平臺，引導商超、餐飲等企業開展線上促消費活動。加快建設城區及縣城商貿綜合體，有序發展“夜經濟”“地攤經濟”。
（三）穩定外貿外資。組織外貿企業參加東盟博覽會、粵澳名優商品展等展會，進一步擴大與“一帶一路”共建國家經貿合作，加強與東盟及非洲國家的互聯互通，抓住時機拓展國際市場。加強跟蹤服務，落實外商投資法、“穩外資十二條”和“外資十條”等政策措施，加快電池、化工、玩具、玻璃燈具等重點企業發展。
三、不斷推進改革創新，增強發展內生動力
（一）加強創新能力建設。做好高新區“以升促建”各項工作，加快創建國家高新區進度，推動郁南縣工業園區培育創建省級高新區。推動科技創新型企業增量提質，爭取2021年新增高新技術企業21家以上，科技型中小企業數量達18家。積極申報“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”“銀鈴計劃”等引才項目。謀劃創建國家農業科技園區和省級農業科技園區，推動開展建材、電池、化工、南藥等產業關鍵技術攻關和重大科技成果轉化。
（二）進一步優化營商環境。進一步放寬市場準入，依法縮減市場準入負面清單事項，積極構建政府、市場、社會之間的新型合作關系。繼續減少審批要件和環節，推進無差別審批，深化“互聯網+政務服務”，加大政府信息數據開放力度，積極推進“一網通辦”工作。深化商事制度改革，全面推廣信用承諾和告知承諾制，對標粵港澳大灣區，推行“一窗通辦”“全程網上辦”，推廣應用“粵商通”。落實促進民營企業發展各項惠企政策，完善中小企業服務體系建設。加強社會信用體系建設，推進“信易貸”工作。開展嚴重失信主體專項治理工作，加強“雙公示”、行政處罰信息信用修復工作和誠信文化建設工作，建立健全以信用為基礎的新型社會管理模式。
四、以新型城鎮化建設為抓手，促進城鄉融合發展
促進新型城鎮化建設，抓緊編制《郁南縣推進新型城鎮化建設和城鄉融合發展行動計劃（2021-2023年）》，找準縣、鎮定位，加強新型城鎮化空間布局，以都城鎮、南江口鎮（建城鎮）、連灘鎮（東壩鎮）、大灣鎮（千官鎮）四大區域中心，科學謀劃和布局全縣新型城鎮化發展。著力提升中心城區首位度，針對防疫和防汛防災減災、老舊小區改造、社區公共服務、公共停車場、住房、交通、垃圾污水處理等梳理一批項目，以項目化推進縣城“四提四擴”。發揮財政資金的撬動作用，促進帶動多元化投入支持新型城鎮化項目建設，提升圩鎮集聚度，推進“美麗圩鎮”創建行動，全力組織備戰“云浮市美麗圩鎮創建專項競賽”，集中力量打造一批特色化、品質化的美麗圩鎮。提升鄉村美麗度，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，大力開展美麗鄉村、特色名村評選活動，打造培育一批獨具一格、各有特色的“精品村”。
五、促進區域協同發展，打造西江生態經濟走廊
（一）融入區域發展新格局。堅持立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”，推動全域東融，加快融入“三區”發展。加快構建“灣區研發+郁南制造”“灣區總部+郁南基地”“灣區市場+郁南供給”等產業共建模式，主動承接灣區產業共建和產業鏈轉移項目。推動西江生態經濟走廊建設，推進粵西水資源配置工程前期工作，加快港口碼頭建設，發展臨港物流、流域生態旅游等產業，共同探索把西江生態經濟走廊打造成為國家級、省級流域生態發展示范點。加強兩廣周邊市縣對接，拓展發展空間，推動廣州都市圈、西江經濟帶、粵桂黔滇高鐵經濟帶等建設。
（二）大力開展招商選資工作。把“走出去”和“請進來”結合，緊扣“七大特色產業集群”，開展多形式、多層次的招商，圍繞產業建鏈強鏈延鏈補鏈實施精準招商，瞄準產業龍頭定向招商選資，促進產業集聚發展。重點引進一批建鏈、強鏈、延鏈、補鏈等重點項目，對招商項目實行“店小二”式跟蹤和服務，確保項目引得來、落得下，增強郁南經濟發展后勁。
六、加快鄉村振興步伐，提升農業農村發展水平
全面實施“一縣一園、一鎮一業、一村一品”發展戰略，加快“2+9”現代農業產業園和“兩塔三園四小鎮”建設，做強郁南無核黃皮特色農業，力爭3年全縣種植面積達到50萬畝。以實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略為抓手，實施高標準農田建設工程，強化農業科技和裝備支撐，提升糧食等重要農產品穩產保供能力。培育無核黃皮、南藥、肉桂、肉雞、生豬產業集群，打造“農產品安全示范縣”和“食品安全示范縣”綠色安全雙品牌。深入推進全域農村人居環境整治，加快創建1個省級示范鎮、35個省級示范村、2個市級示范鎮和18個市級示范村。建立獎補激勵機制鼓勵農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的農業適度規模經營。建立人才入鄉激勵機制，大力實施“鄉村工匠”工程，培育新型職業農民。申報國家級電子商務進農村綜合示范縣創建工作，加快農村電商培訓基地和農村電商示范站建設，培育農村電商人才隊伍和創業主體。緊扣“一統攬、兩作用、三聯系、四超前”的工作機制，堅持“微網格、大治理”工作模式，提升鄉村治理效能。
七、擴大生態優勢，強化美麗郁南建設
以《云浮市打造粵北生態建設發展新高地行動計劃（2021—2023）》為契機，探索綠水青山轉化為金山銀山的郁南路徑，推進郁南創建國家森林城市工作。進一步做好污染防治工作。鞏固藍天保衛戰成果，開展工業污染整治及完成市級VOCs重點監管企業綜合治理，強化移動污染源管控，推進陶瓷行業清潔排放改造。做好縣城黑臭水體整治，開展農村黑臭水體整治工作，全力打好碧水保衛戰，確保河流水質持續達標。全力打好凈土保衛戰。推進垃圾分類工作。以飲用水源、污水、垃圾、養殖和農業面源污染整治為重點深入推進農村環境連片綜合整治。加快碧道項目建設，嚴格河湖生態空間管控，持續推進“清四亂”和河湖“五清”工作。加強能耗“雙控”工作，確保完成省下達的節能、節水、減排以及大氣、水質量目標任務。
八、全力保障民生，推進幸福郁南建設
（一）做好疫情常態化防控。繼續用好“大數據+”“微網格”，因時因勢優化完善聯防聯控機制，堅持“人物同防”，加強對進口冷鏈食品的檢測消毒，實現重點冷鏈食品全鏈條信息化監管。常態化開展集貿市場、超市、食品冷藏冷運企業等重點人群、相關產品和工作環境檢測，細化醫療、教育、旅游、商貿流通等重點行業及養老機構等特殊場所防控措施。
（二）實現脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。穩定現行幫扶政策，建立防止返貧監測和幫扶機制，加強對已脫貧不穩定脫貧戶、邊緣易致貧戶監測管理，嚴格落實“四不摘”要求，把脫貧人口扶上馬送一程。繼續推進扶貧資產管理工作，為全面脫貧與鄉村振興有機銜接提供牢靠的物質基礎。認真貫徹落實2.0版促進就業九條、減免社保費等一攬子減負穩崗擴就業政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，抓好高校畢業生、返鄉農民工、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業。
（三）做好民生兜底保障。深入實施全民參保計劃。穩步提高城鄉居保基礎養老金標準、失業保險和工傷保險待遇水平。完善養老服務網絡建設，2021年建設4個農村居家養老服務中心（站）、擴充340張家庭養老床位。推進醫養結合發展。提高低保、特困、殘疾人“兩項補貼”等補助補貼標準。
（四）大力發展教育事業。增加普惠性學前教育資源，落實中小學校建設任務，增加優質教育資源。全面提升普通高中辦學水平，爭取到2021年高中階段毛入學率達到95.1%以上。加快西江中學新校區、云浮技師學院郁南校區、南都學校建設步伐。促進特殊教育發展。
（五）完善醫療衛生文化設施等建設。加快縣疫情防控醫療基礎設施建設、縣中醫院整體搬遷、縣婦幼公共衛生建設、縣提升突發公共衛生事件應急處置能力建設等項目建設。全力做好創文鞏衛復審工作。提升公共文化效能，加快“五館一中心”謀劃建設，持續實施基層公共文化服務提升行動，推動文旅體設施建設。加快南江傳統文化特色小鎮、嶺南祖地磨刀山遺址等文旅項目推進，推進文物單位的保護和活化利用，重點推動磨刀山國家考古遺址公園立項申報工作。落實糧食安全生產責任制，加強糧食市場監測預警和監管。認真貫徹軍民融合發展戰略。推進質量強縣建設。抓好安全生產工作，全力防范重特大生產安全事故發生。統籌食品藥品安全、菜籃子工程、消防、三防、應急管理、信訪、嚴重精神障礙患者救助、掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、殘疾人、雙擁、平安郁南等各項工作，著力防范化解重大風險，保持社會大局和諧穩定。
實現2021年經濟社會發展預期目標，任務艱巨，責任重大。各鎮、各部門要在縣委、縣政府的堅強領導下主動擔當、攻堅克難，真抓實干，努力完成全年經濟社會發展預期目標任務。
附表：郁南縣2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標.xls
郁南縣人民政府
2021年4月29日
公開方式：主動公開
公安機關備案標識碼：44532202000109